——“十三五”五大发展理念系列评论之二

十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得的成就举世瞩目。与此同时，中国在长期发展中积累的矛盾和风险已经凸显。既要肯定发展，又要正视问题，接下来，就要致力于解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，在“十三五”开启协调发展的新阶段。

协调发展是新的发展理念的重要组成部分。“十三五”规划建议提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是发展理念的重大创新。将协调发展作为其中一个部分，能够促进发展的全面推进，进一步提升发展质量。从“物质文明和精神文明”，到“物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬”，再到“社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展”，再到“社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体”即“四个文明”，最后到“生态文明”的提出，可以看出，中共对文明体系、对发展的认识是逐步加深的。“五位一体”的发展理念中包含协调发展，显示了对五个文明协调发展的重视，对指导五个文明协调发展起着重要作用。

协调发展是解决发展中的问题的需要。“十三五”规划建议中，从发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧、基本公共服务供给不足、人们文明素质和社会文明程度有待提高、法治建设有待加强、领导干部作风和能力有待提高等方面，归纳了发展面临的问题。这些问题非解决不可，否则，就会影响发展的全局。要解决好这些问题，就要贯彻协调发展的理念，通过协调发展来取得突破性进展。要按照“十三五”规划建议提出的措施，重点促进城乡区域、经济社会、“四化”发展，同时抓国家硬实力和软实力。

协调发展是我们有能力做到的。改革开放进行到今天，已经步入深水区。面对深层次问题，我们既要通过改革来加以解决，也已经具备了解决的条件。纵观“十三五”规划建议稿，对于存在的问题，都有涉及，显示了全面深化改革的决心和信心。改革的力度引起了全球的广泛关注。今天，中国的经济实力、综合国力、国际地位等，都已经位居世界前列。有这样的基础，我们有能力也必须啃硬骨头，实现更高水平上的协调发展。

纵观“十三五”规划建议，“协调”的理念随处可见。有讲不协调的方面，更多的是朝着协调的方向大步迈进。“十三五”规划建议，是协调发展的“路线图”，沿着这条“路线图”迈进，未来五年，我们会看到发展呈现新境界。

关键词： 内在